不一定。区是一个很特殊的单位，只是一个名称，不是基层单位，所以级别是不确定的。基本单位是省、地、县三级。区可以是省级的，比如西藏自治区；也可以是地级，比如北京市东城区；也可以是县级，比如广州市黄埔区；也可以是镇级(小于县级)。比如苏州张家港市(县级市)下辖八镇两区。

在中国，“县”作为行政区划的名称始于春秋时期。秦统一中国，实行郡县制，这是郡县制正式确立的开始。中国近代有1390个县(包括台湾省的13个县)。县与县级市、市辖区、自治县、旗、自治旗、矿区、林区、特区一起，作为“县级行政区”，在我国是法律上事实上的，由省、直辖市、自治区等一级行政区或较大的市、自治州等二级行政区管辖。区(市辖区的全称)是城市的一部分，区的城区是城区的一部分。在中国大陆，它们是县级行政区(行政级别相当于县级市县等。).