2021年8月26日，国务院第三次全国土地调查领导小组办公室、自然资源部、国家统计局联合召开新闻发布会，正式发布第三次全国土地调查主要数据公报，这标志着2018年9月启动的这项重大国情国力调查任务圆满完成。第三次全国土地调查(以下简称“三调”)成果是国家制定经济社会发展重大战略规划和重要政策举措的基本依据。加强“三调”成果共享应用，将为推进国家治理体系和治理能力现代化提供基础支撑。

随着“三调”成果的全面完成，相关数据的共享和应用引起了社会各界的广泛关注。为落实京津冀协同发展战略，北京实施了非首都功能产业疏解、综合交通建设、公共服务设施配套、生态保护修复等一系列重大工程。“三调”数据共享将为科学评价项目实施绩效提供基础数据支撑。为完善北京市“三调”数据共享应用机制，充分发挥基本国情国力调查成果在推进国家战略、支撑经济社会发展和自然资源管理中的作用，提出以下建议:

一是细化完善数据共享规定，加强“三音”应用系统保障。要成立“三调”数据共享应用法律法规专题研究班，由市主管领导牵头，市三调办协调，自然、园林、农业农村、水利、环保等规划部门参与，在满足国家“三调”数据管理要求的基础上，共同推动数据共享法律法规的细化和完善。

同时，制定北京市“三调”数据共享实施方案，明确“三调”数据开放领域、开放平台、监管体系、公众反馈等要求，为科研院所设计和邀请部分研究课题。此外，严格的保密制度兼顾应用需求，优化“三调”数据的应用和使用政策，鼓励政府部门在数据共享应用中先行先试，为数据共享应用创造积极的政策环境。

二是加强数据解密脱敏技术研究，建立完善分类分级共享体系。“三调”资料是国家保护的战略性信息资源。在严格执行保密法律法规的同时，合理界定相关调查成果、核查成果和基础地理信息资料的保密等级，明确政府部门、科研院所、企事业单位和社会公众申请获取“三调”数据的权限和适用范围。

根据不同密级的“三调”资料，研究涉密解密脱敏的技术和标准，制定不同主体的“三调”资料申请条件和程序，开发解密脱敏信息申请和查询平台。对于强制保密数据，应建立专门属于“三音”制作单位的保密制度，防止保密和泄密；对于政府部门精细化管理、深化工作急需的数据，通过减精、规模化，为政府部门提供数据应用、接入和访问服务；解密脱敏后无应用风险的，可规定共享对象、范围和使用方向，并搭建专门平台，为科研机构和社会公众提供应用和访问便利。

三是推进“三调”数据共享应用，细化落实京津冀协同发展战略。利用“三调”数据，摸清北京疏解非首都的数量、利用、产业转移和承接情况及问题空，完善北京非首都功能疏解配套政策。针对交通一体化建设，实施“三调”道路数据部门整合和一张图管理，评估以“四纵四横一环”运输走廊为主骨架、多节点、网格状的区域交通新格局建设效果，深化骨干线路和重要站点建设；在配套公共服务设施方面，依托“三调”数据，可以识别学校、医院、图书馆、公共绿地等公共服务资源的短板，更新织补城市设施，修复空之间的环境和景观，提升城市特色和活力；提取山体、河流、湿地、植被等受损生态系统信息，开展有针对性的生态保护和修复活动，恢复城市生态系统的自我调节功能，改善生态环境质量。

[作者是中国地质大学(北京)土地科学与技术学院教授、博士生导师]

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