广东国土空间规划2020-2035年来了！

深圳都市圈等五大都市圈、沪深广磁悬浮来了

近日，广东省国土资源厅发布了《广东省国土空间规划2020-2035年》公众版，解读展示了未来十五年的国土空间布局。提出全省常住人口年均增长115万左右，到2035年达到1.3亿，省内空间预留京港澳高速磁悬浮和沪深广高速磁悬浮通道。值得一提的是，深圳梦(ID: SZ Everything)注意到，广东首次提出预留建设沪(深)广高速磁悬浮通道。从深圳到上海大约有1500公里。如果速度是每小时600公里，与深圳、上海沟通大概需要2.5个小时。从深圳到北京大约有2200公里。如果乘坐京港澳高速磁悬浮列车，大约3.6小时就可以到达北京，比高铁节省一半以上的时间。

作为两大磁悬浮列车的核心城市：广深磁悬浮预计将会提前开建。

总体定位：建设中国特色社会主义先行区

根据规划，2019年7月起，我省组织编制《广东省国土空间规划2020~2035年》，围绕“一核一带一区”区域发展新格局，建设安全、繁荣、和谐、美丽的优质土地。规划用地面积17.97万平方公里，海域面积6.47万平方公里。

提出下一步广东的总体定位是：中国特色社会主义先行区,高质量发展先行区、美丽中国建设样板区、开放智慧宜居家园。

规划以上述总体定位为指导，提出建设更具可持续性和韧性的安全用地，实现生态空间、农业空间和城市空间的合理布局。自然资源和生物多样性得到充分保护，人与自然实现和谐共生。集约绿色低碳资源循环利用体系基本形成。抵御自然灾害的能力显著增强。城市治安治理水平显著提升，现代化、韧性、平安广东全面建成。

规划要点

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2035年，珠三角地区人口将从2018年的6301万增加到2035年的8440万，常住人口城镇化率达到90%。

2

以辐射带动功能强的特大城市和大城市为重点，以1小时通勤圈为基本范围，建设广州都市圈、深圳都市圈、珠江口西岸都市圈、汕头潮解都市圈、湛茂都市圈五大现代化都市圈。

3

规划围绕“一核一带一区”区域发展格局，提出建设沪汕汕深广(沪深广高速磁悬浮)、京韶广佛珠澳(京港澳高速磁悬浮)磁悬浮线路、阳江珠深高速铁路(赣深客运专线西延线)、琼州海峡通道。

湛江-云浮-佛山-台山还规划了一条高速铁路(沿海-粤北线)，连接阳江-珠海-深圳高速铁路。

规划范围和期限

规划范围包括陆地面积17.97万平方公里(含岛屿0.81万公顷)和海域面积6.47万平方公里(含东沙群岛及其海域)。规划期为2020~2035年，展望本世纪中叶。

城镇空间：引导人口合理布局

规划对2035年广东全省人口的变化预测

城镇化进程方面，规划提出按照2035年全省1.3亿常住人口的预测目标(年均增长115万左右，城镇化水平80%左右)推进城市发展。北部生态开发区常住人口由2018年的1687万人减少到2035年的1510万人。珠三角常住人口从2018年的6301万人增加到2035年的8440万人。沿海经济带西翼常住人口从2018年的1620万增加到2035年的1650万。海岸东翼的人数

作用，推动广州深圳双城联动，推进珠江口东西两岸融合发展，携手港澳共建国际一流湾区和世界级城市群，形成带动全省发展的主动力源。

“两极”则包括支持汕头湛江建设省域副中心城市、培育汕潮揭都市圈和湛茂都市圈，推动港产城有效衔接联动协同，把东西两翼地区打造成全省新的增长极，与珠三角沿海地区共同打造世界级沿海经济带。

“多支点”则意味着未来将建设若干个重要发展支点，增强汕尾阳江的战略支点功能，打造珠三角产业转移承载地、产业链延伸区和产业集群配套基地，增强韶关，清远，云浮，河源、梅州等北部生态发展区，地级市中心城区的综合服务能力，进一步提升中心城区人口和产业承载能力。

强化广深“双城”联动的核心引擎功能

构建五个现代化都市圈

携手港澳共建国际一流湾区，强化广深“双城”联动的核心引擎功能，促进香港-深圳、广州-佛山、澳门-珠海强强联合，支撑形成组团式、多中心、网络化的空间格局。

以超大特大城市以及辐射带动功能强的大城市为中心，以1小时通勤圈为基本范围，建设广州都市圈、深圳都市圈、珠江口西岸都市圈、汕潮揭都市圈、湛茂都市圈等5个现代化都市圈。以都市圈为主体形态推动强核筑带、带动北部融湾，促进城际空间功能协同一体。

构建“东联海西经济区、西接北部湾城镇群、北通长江中游城市群、南衔海南自由贸易港”的区域协调策略和空间安排，推动构建深度融合、协同共享的区域发展大格局。

空间保护：一链两屏多廊道

生态保护方面，规划提出将打造“一链两屏多廊道”的自然格局。

“一链”指南部海洋生态保护链，未来将以沿海防护林，滨海湿地，海湾，海岛等要素为主体，加强陆海生态系统协同保护和修复。

“两屏”指北部环形生态屏障和珠三角外围屏障。未来广东将筑牢以南岭山地为核心的北部环形生态屏障和以山地森林为主体的珠三角外围生态屏障，强化水土保持，水源涵养和生物多样性维护。

“多廊道”指通山达海的生态廊道网络系统，未来广州将加强与重要河流水系和主要山脉为主的生态廊道保护和建设。

交通：预留京港澳高速磁悬浮和沪（深）广高速磁悬浮通道

规划提出广东将预留6大重要交通廊道

交通基础设施方面，规划提出将预留6大重要交通廊道，包括京港澳高速磁悬浮、沪（深）广高速磁悬浮、北部生态发展区快速铁路、粤北至沿海经济带快速铁路、琼州海峡通道、粤东至粤西沿海高铁。

另外，未来广东还需要完善滨海旅游公路、南岭生态旅游公路、特色航道和陆岛码头等设施建设。优化城市道路布局，提高路网密度，合理分配道路空间资源。稳步提升国、省道提质升级，提升县道、乡村公路技术等级和覆盖率。

构建“12312”交通圈

率先建设磁悬浮深圳-广州段并设香蜜湖站

围绕构建“一核一带一区”（一核一带一区分别为：珠三角核心区、沿海经济带、北部生态发展区）区域发展格局，规划提出，上海-汕头-汕尾-深圳-广州、北京-韶关-广州-佛山-珠海-澳门的磁悬浮线路，还有阳江-珠海-深圳高铁（赣深客专西延线）、琼州海峡通道。

湛江-云浮-佛山-台山也规划了高快铁路（沿海-粤北线），对接阳江-珠海-深圳高铁。云浮-阳山-新丰-河源也规划了一条高快铁路（北部线）.

六大重要廊道：

广州、深圳、香港、澳门这四个城市是粤港澳大湾区规划纲要中的主核心。而汕头、汕尾、佛山、珠海等城市是规划磁浮线路的必经城市。

其中，上海-汕头-汕尾-深圳-广州磁悬浮，此前媒体报道称，预计会率先建设深圳-广州段，预计将设置三个站点：香蜜湖、东莞蛤地、广州东站。

粤港澳大湾区、汕潮都市圈和湛茂都市圈内部，1小时交通圈；粤港澳大湾区至粤东西北地区，2小时交通圈。

公共服务：城镇教育设施用地不低于3平方米/人

规划提出将坚持“以人民为中心”，充分保障未来的公共服务设施用地需求，城镇教育设施用地配置原则上不低于3平方米/人，每个社区生活圈至少布局1个社区卫生服务中心或社区医院；新建住宅小区养老服务设施面积每百户不低于30平方米。

以步行可达距离15分钟社区生活圈为单元，按合理的服务半径配置公共服务设施，在城镇密集区基本实现社区生活圈全覆盖，构建包括“郊野公园-城市公园-专类公园-社区公园”在内的品质公园体系，织密城市绿地网络，优化城市绿地布局，为市民创造更多接触大自然的机会。

筑造开放活力的海洋空间

建设根据活力、魅力和国际竞争力的现代化沿海经济带，力争到2035年形成2-3个万亿级、3-4个5000亿级的海洋产业集群，支撑全省经济高质量发展。

以珠三角港口岸为核心、粤东和粤西港口岸群为两翼，引导港口集群化发展，打造“21世纪海上丝绸之路”国家门户。

构建世界先进制造业高地

优化“一核一带一区”产业空间布局：

珠三角核心区：突出创新驱动、示范带动，优化形成“走廊 集群 平台”的网络化产业空间布局；

沿海经济带：突出陆海统筹、港产联动，重点保障临海、临港产业集群和重大产业项目空间需求；

北部生态发展区：突出生态优先、适度集聚，“据点式”布局现代农业产业园和特色工业园。

栏目主编：顾万全 文字编辑：房颖 题图来源：新华社 图片编辑：邵竞

来源：作者：中国基金报综合