因为，除了宪法和法律明确规定的上述国家机关，其他任何机关和组织都不能制定法律规范。确需制定法律规范的，必须经全国人大及其常委会特别授权。所以慈善法应该在全国人大通过。慈善法是慈善事业的基本法。慈善法系统规定了慈善的基本法律制度，包括慈善的概念、慈善组织、慈善政策等。慈善法是一部慈善事业、公益事业的法律，促进整个公益事业的发展。应该成为每个人都有义务和责任的法律。