钉子户是指一些因为各种原因没有拆迁，但是在闹市区或者开发区的房子。《现代汉语词典》中的解释是，城市建设征用土地时，拒绝搬迁的住户。

钉子户形成的原因:

1.拆迁评估随意性大，政府干预多。

拆迁评估是否准确，关系到拆迁补偿是否公平公正，关系到被拆迁人的合法权益是否得到有效保障。有些鉴定机构经不起利益的诱惑，按照委托人的要求进行虚假鉴定。评估价格与市场价格差距较大，损害了被拆迁人的合法权益。有些城市拆迁评估是独家操作，当被拆迁人对评估结果有异议时，缺乏有效的监督、仲裁和协调机制。在一些城市，政府公布了区位价格和房屋重置价格补偿。同时，装修补偿标准调整不及时，导致补偿标准严重偏离市场价格。

2.拉大旗当虎皮，搞霸王拆迁。

拆迁问题的核心是平等协商，但在拆迁过程中，往往是开发商打着公益事业的旗号，以“整体利益”逼迫拆迁户无条件服从。同时，补偿问题一般都是开发商“一口价”，没有商量的余地，拆迁户只能被动挨打，根本没有平等协商的权力。

况且，根据《拆迁管理条例》，本着维护被拆迁人和被拆迁人双方合法权益的原则，作为拆迁行政主管部门，如果双方经过长期协商仍不能达成拆迁安置补偿协议，可以按照法定程序向司法机关申请强制拆迁，以保证建设项目的顺利进行。什么时候拆或者不拆，开发商掌握了全部主动权，拆迁户最基本的平等对话权丧失殆尽。

3.补偿太低，拆迁户没有住房。

城市居民的房产往往是一个家庭的命根子，拆迁方给的补偿标准往往太低，或者不履行约定。被拆迁居民多为中低收入家庭，收入较低。拆迁后，购房范围多为普通商品房、经济适用房或二手房。再加上政府部门建设规划不合理，部分城市房地产市场中低价商品房和经济适用房供应不足。一旦房屋被拆迁，很容易引发家庭地震和社会矛盾。根据拆迁户数量同比增长50%的数据分析，补偿不合理、不充分是拆迁户不能接受搬迁的重要原因。