因为根据联合国公约，常任理事国不能做出改变。因此，在中国和俄罗斯的情况下，代表性也相应改变。换言之，在联合国的判例中。中华民国不是指台湾省的国民党政权，而是指代表中华民国的mainland China共产党政权。至于俄罗斯，他继承了苏联的席位。你可以简单理解为苏联，生了一场大病，瘦了，然后改名。所以，虽然《联合国宪章》还是中华民国和苏联，但真正在落实权利和承担责任的是中华人民共和国和俄罗斯。