说到联邦国家，我们会首先会想到美国和俄罗斯。

1917年，布尔什维克通过十月革命推翻了俄国临时政府，建立了俄罗斯苏维埃联邦社会主义共和国，后来苏联解体，继承了苏联大多数军事资源的俄罗斯，如今仍保留着联邦制结构；与俄罗斯的社会主义体制不同，在资本主义的推动下，美国也形成了联邦制国家。

纵观俄罗斯和美国联邦制的发展进程，可以发现：联邦制的确立多发于人口组成和文化构成较为复杂的多民族国家。

中美洲位于南美洲与北美洲交界处，与加勒比海、大西洋相邻，从北至南分别由七个国家组成，即伯利兹、危地马拉、洪都拉斯、尼加拉瓜、萨尔瓦多、哥斯达黎加和巴拿马。

中美洲占地面积总共52万平方公里。如此狭小的地势，却零零散散分布了七个领土面积不大的国家。为什么这几个小国家没有形成统一的联邦国家？要讨论这类问题，不可避免，首先需要了解中美洲西班牙殖民史以及之后的独立运动。

一、美洲殖民史与独立运动——抱团取暖人类本能。

“大航海时代”的来临，为资本主义的原始积累开辟了道路。本国的资源已经难以满足资本主义的发展，在这种局势下，欧洲各国纷纷把目光投向了海外。近代资本主义的殖民扩展始于十五世纪末，以西班牙、葡萄牙的海盗式掠夺为首。

1492年，哥伦布登陆美洲大陆。西班牙人在美洲大部分土地上长达三个世纪的殖民生涯，由此拉开了序幕。为了便于管理，殖民当局设置了专门管理中美洲地区的危地马拉都督区。鉴于中美洲复杂的地势，西班牙殖民者便在危地马拉都督区内部再设危地马拉、洪都拉斯、萨尔瓦多、尼加拉瓜、哥斯达黎加和恰帕斯六个行省协助管理。

南美洲土地辽阔、人口众多，存在丰富的土地资源与廉价劳动力。除此之外，西班牙殖民者还在当地发现了丰富的银矿资源。在巨额财富的驱使下，无数欧洲商人纷纷前来南美洲淘金、经商。

日积月累，来美洲经商的欧洲商人逐渐发展壮大，并与当地印第安人结合，生下了具有欧洲和美洲两种血脉的后代——土生白人。18世纪末，土生白人成为美洲主要人口。

西班牙政府规定，在殖民区只有西班牙本土人才能应选官员。土生白人拥有足够多的财产，却不被允许拥有政治地位。在这种不平等的政治歧视下，土生白人只把自己看作是印第安人的后代。

从西班牙到美洲实施殖民统治开始，当地的印第安人就遭到了严重的迫害。不满于西班牙的残酷统治，美洲殖民地多次爆发了由印第安人组成的武装起义。不幸的是，屡战屡败。后来，在土生白人的支持下，武装势力逐渐壮大。

19世纪初，随着第五次反法联盟成功的瓦解，拿破仑产生了征服全欧洲的野心。1808年，在拿破仑战争的冲击下，西班牙本土发生了剧烈的社会动荡。西班牙当局忙于迎战，无暇顾忌殖民地的统治。

与此同时，受近代思想启蒙运动和民族解放风潮的影响，南美洲被压迫已久的人民对自由平等的急剧渴望上升。不久，南美洲各地爆发了争取殖民地独立运动的狂潮。

图 | 文艺复兴时期的油画

1821年，墨西哥取得了独立运动的胜利，负责管理中美洲地区的危地马拉都督区与墨西哥一起宣布了独立。在战争的推动下，危地马拉都督区下属的五个行省也脱离了西班牙殖民者的统治。

殖民时期，墨西哥为新西班牙总督区，危地马拉作为都督区受新西班牙总督区直接管辖。因此取得独立后，危地马拉直接归属于墨西哥。恰帕斯临近墨西哥，在这之后也归由墨西哥统治。危地马拉下属的其余五个行省，在墨西哥的武力逼迫下也并入其统治范围。

由此，即将分裂的中美洲，在墨西哥的带领下，首次形成了统一局面。

二、局势复杂，难以维持统一

1.自身内战不断，墨西哥统一局面夭折

墨西哥之所以能够统一，主要归功于国内各个势力的妥协。早在21世纪之前，墨西哥就一直处于外敌入侵、内部革命、军事独裁交替进行的混乱中。为了共同的利益，各方势力集聚一起对抗西班牙殖民者。取得胜利后，各方虎视眈眈。独立运动的领袖伊图尔维德首先表明了想要称帝的意图，不出所料，其余势力强烈反对。以此为导火线，战争一触即发。

面对墨西哥内战，危地马拉首先脱离墨西哥宣布独立。除恰帕斯以外，其余四省也纷纷从墨西哥独立出来，并加入危地马拉所建立的“中美洲联合省”。

2.以利而聚，动机不纯

与大部分印第安人推翻殖民统治、争取解放的初衷不同，商人和庄园园主参与独立运动的主要目的是取而代之。尽管五省实现了表面的统一，但与墨西哥一样，其内部仍然存在着激烈的纷争。

“中美洲联合省”逐渐形成两种派别。以大庄园园主为主的保守派，主张维持现有土地制度，想要实现各省独立；而自由派为了资产阶级利益要求土地改革，形成联邦国家。

此外，由于地理环境、人文因素、经济构成等种种原因，两派在各省的势力不尽相同，斗争激烈，却又僵持不下。在长期对峙的过程中，保守派依靠其庞大的财富支撑，逐渐与军队结合，发展为军事独裁。自由派不甘示弱，也不断向军事独裁这一方面发展。

3.政府心有余而力不足。

人民饱受战乱之苦，渴望安宁稳定，对统一有着热切的期盼。“美洲联合省”自成立之初，就设置了总统和国会。但是，由于联合政府没有掌握实权和拥有强大军队，对各省的动乱很难进行有效的制约。

而且随着保守派与自由派势力的扩大，政府机构被两派交替控制。保守派控制政府时，联合省分裂趋势加剧；政府被自由派掌管时，联合省内部出现过无数次短暂的统一，但都以失败告终。

三、地势复杂

复杂的地理环境造成了发展模式的不同，从而导致经济发展不平衡，最终形成了严重的政治分化。

危地马拉和萨尔瓦多土地肥沃，园主拥有最多的大庄园，不愿受制于人，渴望拥有更多的土地。洪都拉斯和尼加拉瓜土地贫瘠，庄园园主势力被大幅削弱，资产阶级得以快速发展。表面上看似是园主与资本家之争，实则是封建思想与资本主义的较量。

同时，受地理条件的制约，交通不便，各地经济文化交流受限，实现各省统一更加困难。

三、苏美大国干预

中美洲南部的巴拿马运河连接太平洋与大西洋，是南北美洲各国与外界经济贸易往来的交通要塞。为了获得运河的控制权，美国苏联两国纷纷干预，各自扶持不同的派别，并帮助所扶持的派别打压另一派别。美国支持中美洲各省的保守派，而苏联凭借其社会主义思想，控制了中美洲部分自由派。

当时苏联和美国都属于“超级大国”，为了争夺霸主地位，两国存在严重的分歧和斗争。在这种背景下，两国在中美洲扶持的势力也形同水火。再加上，原有的自由派和保守派之争，中美洲内部矛盾被进一步加剧。

苏美争霸的闹剧，以苏联解体落幕。在此之后美国成为了世界上唯一的超级大国，夺得了世界霸主的地位。

尽管如此，中美洲仍处于美国的控制下。一方面，巴拿马运河归属于巴拿马掌管，美国通过控制巴拿马，从而获得了巴拿马运河的管理权。客观来说，若是中美洲实现了统一，其势力会迅速扩大，若是之后美国还想从巴拿马运河上分一杯羹，将要面临很多阻碍。从大国战略竞争思维来看，为维护其世界霸主地位，美国也会不留余力地阻止别国发展壮大。

危地马拉、洪都拉斯、尼加拉瓜、萨尔瓦多和哥斯达黎拉五个中美洲国家，从西班牙殖民统治到独立运动，分分合合，渊源颇深。

反观中美洲的另外两个国家，巴拿马与伯利兹。

巴拿马在西班牙殖民时期隶属于新格拉纳达总督区。在解放领袖玻利瓦尔的带领下，新格拉纳达总督区解放，成立了大哥伦比亚共和国。1903年，巴拿马脱离哥伦比亚宣布独立。虽属于中美洲七国的一部分，但巴拿马与其余各国交流合作甚少。

图 | 西蒙玻利瓦尔

与其他六国不同，伯利兹被英国殖民者统治，是中美洲七国中唯一一个说英语的国家。1981年，伯利兹脱离英国宣布独立。若是未来中美洲有整合为统一联邦制国家的趋势，语言问题将会是伯利兹需要克服的重要阻碍之一。

“天下大事合久必分，分久必合”。与之前爆发的独立运动一样，社会矛盾积累到一定程度，局势就会被引导朝着另外一方向发展。

近代以来，为了加速经济发展，中美洲也进行过一些整合各国资源的尝试。1960年，中美洲各国成立共同市场，意在实现经济一体化。

遗憾的是，由一场足球赛爆发的战争以及二战后民族解放和民主化思潮的冲击，各国爆发了反独裁运动，这一计划被迫推迟。

二十世纪末，这两场战乱得以平息，共同市场真正开始运作起来，中美洲各国开始朝着统一的目标迈出了历史性的一小步。中美洲未来如何，让我们拭目以待。