土地改革时期。1931年“左”倾教条主义者上台后，土地革命中“地主无地，富农无劣地”政策的实施，带来了极大的负面影响。

抗日战争时期，中国共产党的土地政策是减租减息，这是抗日战争时期处理民族斗争和阶级斗争关系的一项特殊的土地制度。解放战争时期，随着中国人民与美蒋反动派的矛盾成为中国社会的主要矛盾，土地改革的条件越来越成熟。1946年5月4日，中共中央发出《关于清理减租减息问题的指示》，将减租减息政策改为没收地主土地分给农民的政策。一九四七年十月颁布的中国土地法大纲，是彻底的反封建土地纲领。

1948年，毛泽东在晋绥干部会议上的讲话中明确提出了土地改革的总路线:依靠贫雇农，团结中农，逐步消灭封建剥削制度，发展农业生产。到1948年秋，一亿人口的解放区消灭了封建生产关系，农民得到彻底解放，工农联盟得到巩固，为人民解放战争的胜利提供了物质基础。

根据中国农民的基本特点，毛泽东提出了解决农民问题的主要思路，即引导分散的个体农业经济向农业现代化和集体化方向发展。无产阶级领导下的农民革命的最终目的是找到一条适合中国国情的加速发展农业生产力的道路。