当地时间12日，美国总统拜登签署行政命令，启动国家生物技术和生物制造倡议。根据白宫的一份声明，该倡议是总统议程的关键部分，以确保美国在这场技术革命中处于领先地位。拜登在签署这份行政命令时没有提到其他国家，但在一次专门为此事举行的白宫简报会上，一名高级官员声称，其他国家，尤其是中国，正在这一领域进行大量投资，这给美国的领导力和竞争力带来了风险。相比白宫暗中传递信号，媒体直接点出了“针对中国”的意味。《财富》杂志称，拜登的新行政命令为美中经济竞争增加了一条新战线。就在两周前，拜登签署行政命令，推动实施《2022年芯片与科学法案》(Chip and Science Act of 2022)，以此构筑对华技术和贸易壁垒，意图让中国窒息。“美国想让包括中国在内的发展中国家永远处于产业链的低端。这不具有建设性。”中国外交部发言人毛宁13日一针见血。中国问题专家鲁祥对《环球时报》记者表示，无论美国做什么，中国一直致力于自主创新，不会放弃探索和研究，也从来不对美国有什么期待。这是我们过去、现在和将来都将继续走的路。

又一笔巨额投资？

拜登12日上午签署行政命令后在波士顿发表讲话。彭博说，这次演讲意在模仿美国前总统约翰·肯尼迪1962年著名的“登月演讲”。在那次演讲中，肯尼迪呼吁美国人登上月球表面——这个目标在1969年就实现了。这一次，拜登宣布他的目标是在未来25年内将美国的癌症死亡率减半。

相比拜登雄心勃勃的抗癌目标，外界更关注美国国家生物技术和生物制造倡议。华尔街日报援引一名政府高级官员的话说，新的行政命令旨在推出一项国家生物技术和生物制造计划，推动联邦政府投资于决定未来几十年美国生物技术领先地位和经济竞争力的领域。目前还不清楚拜登政府将投入多少资金来支持这项行政命令。白宫表示，将于13日举行生物经济和生物制造峰会，宣布广泛的新投资项目和资源。

9月12日，在美国马萨诸塞州波士顿，美国总统拜登在约翰·肯尼迪图书馆发表演讲。(视觉中国)

为什么拜登政府突然把目光转向了生物技术？拜登在签署这份行政命令时说:“我们必须保护美国的生物经济，因为无论是外国对手还是战略竞争对手，都在使用合法和非法手段获取美国的技术和数据，包括生物数据，以及威胁美国经济竞争力和国家安全的专利。”一名美国政府高级官员表示，到这个十年结束时，工程生物学可能会用于制造业，制造业占全球产出的三分之一以上，相当于近30万亿美元。彭博援引匿名知情人士的话称，新冠肺炎疫情让美国政府感到了一种紧迫感，意识到有必要制定一个清晰、一致的产业战略。

拜登签署行政命令的当天，白宫为此举行了吹风会。一名高级官员在提到中国时说，美国拥有世界上最好的生物技术创新者，在这一领域处于领先地位，“但我们正面临落后的风险，就像我们在半导体行业和先进的电信行业遇到的情况一样”。

“最新迹象表明，科技领域的激烈竞争已经蔓延到生物技术领域。”“美国之音”称，拜登签署行政命令，回应中国在生物技术领域的挑战。德国之声认为，拜登政府希望减少对中国新药、化学品等产品的依赖。彭博评论说，虽然美国拥有世界上最强大的生物技术产业之一，但一些高科技产品的生产已经转移到海外。美国国家安全和情报官员尤其担心美国对中国先进生物制造基础设施的依赖。

“这是拜登政府站在保护主义立场上制定的措施。”中国社科院美国研究所研究员吕翔13日对《环球时报》记者表示，美国拥有最尖端的生物技术，但一直对中国有所防范，希望通过保护主义保持优势。目前来看，相关倡议的内容似乎很笼统，需要观察美国接下来会怎么做。“作为原则，我想强调的是，经济全球化是客观现实，是历史趋势。”毛宁表示，中方希望美国尊重市场经济规律和公平竞争原则，而不是人为阻挠全球科技交流和贸易。

“科技霸权主义”

两周前，拜登签署了另一项行政命令，实施2022年芯片与科学法案。香港《南华早报》13日称，这是拜登政府改变美中竞争平衡努力的一部分。随着两国关系日益紧张，拜登政府一直在寻找遏制中国工业投资的方法。“美国之音”报道称，启动国家生物技术和生物制造倡议的行政命令被认为是对“芯片法案”的补充。

12日，英国路透社援引知情人士消息称，拜登政府计划下月扩大对美国公司向中国出口人工智能芯片和芯片制造设备的限制。“不想弯道超车吗？美国芯片控制的扩大会打击中国的自动驾驶产业。”“美国之音”报道称，拜登政府在签署“芯片法案”后正在继续采取行动。目前，美国和中国在自动驾驶领域的研发领先。“没有芯片，就不会有自动驾驶汽车。”美国战略与国际研究中心技术专家刘易斯公开表示，美国的战略是封锁中国，他们发现芯片是瓶颈。

毛宁13日说，美国的所作所为完全是“技术霸权主义”。美国试图利用自己的科技优势来遏制和打压新兴市场和发展中国家。美国宣扬公平竞争和“以规则为基础”，实际做的却是“美国优先”和实力至上。

对于美国在生物技术领域的最新动作，中科院上海巴斯德研究所生物安全政策研究中心主任王晓理13日对《环球时报》记者表示，生物技术是典型的两用技术，这种两用性还包括其对经济形态的塑造。在过去的40年里，美国是生物技术和全球生物经济的强国。据美方统计，美国市场对中国生产的质量和价格具有竞争力的原料药需求持续旺盛，“对中国的依赖”在一定程度上客观存在。

王晓理表示，不能低估中国生物技术发展在一定时期内与世界科技前沿脱节、产业链暂时断裂的风险。然而，美国要让中国与生物领域“脱钩”可能不会一帆风顺。首先，相对于IT领域，生物领域市场前景广阔，但回报周期长。如果美国贸然实施中美在生物领域的“脱钩”，短期内肯定会给中国造成很大压力，但也会对美国药企在中国的巨大市场份额形成强大的杀伤作用。更重要的是，从长远来看，这必然会迫使中国加快生物技术和工业自力更生。而且中国在生物技术领域拥有庞大的全球合作网络，资金投入全球第二，技术创新和人才储备也颇具特色。美国很难切断中国与全球生物技术发展的联系。

中国有能力应对。

美国《财富》杂志13日称，自竞选以来，拜登多次宣称他打算在从应对气候变化到加强芯片制造的各个方面保持美国与中国的战略竞争力。但是美国要遏制中国的发展就没那么容易了。《南华早报》评论称，在这场技术战争中，英伟达芯片出口禁令是对中国人工智能雄心的直接挑战。虽然寻找英伟达的替代者是一个漫长的过程，但有人愿意长期押注中国有能力摆脱英伟达和其他公司。“美国之音”还提到，一些专家认为中国有能力应对美国的出口管制。美国兰德公司高级政策研究员马尔乔内·布卢门撒尔(Marjory Blumenthal)表示，中国政府的支持比美国更加全面和有凝聚力，这有助于中国在计算机视觉领域的领先地位，这是一项涉及硬件和软件的核心技术。

俄罗斯《独立报》称，中国有不同的措施来应对美国不断升级的限制，但最终，这将促使中国加大科研开发投入，努力确保自身的独立性。对美国来说，长期的负面影响可能要严重得多。除了经济影响，进一步的限制肯定会加剧地缘政治紧张局势。这种竞争会进一步把世界分成两个互不喜欢的阵营。

来源:环球时报

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